在高校校园里，流行着这么一句话——“证多不压身”，而社会上也活跃着这么一群人——“考证一族”。他们为方便找工作，考了一大堆职业资格证书。近日，国务院宣布再取消47项职业资格。至此，共有319项职业资格许可和认定事项被取消。

    下一阶段，国务院将公布实施国家职业资格目录清单，清单内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩。

两年内共取消319项职业资格

    “什么叫‘采购师’？各单位购买办公设备需要‘采购师’吗？还有‘插花师’，我们会议室的这些花是谁插的？如果没有‘插花师’资格，这岂不是‘无证上岗’？”6月1日的国务院常务会上，李克强总理指着新一批将要取消的职业资格名单问道，“市场管理员、招标师……这么大的职业资格‘大帽子’，真的有必要吗？我们管得也太细了！”

    当天会议决定，在近两年已分五批取消272项职业资格许可和认定事项基础上，再取消招标师、物业管理师、市场管理员、插花员等47项职业资格。至此，国务院已分6批共取消319项职业资格许可和认定事项。

    记者注意到，在已经公布的取消职业认证资格中，准入类较少，大部分为水平评价类。这说明除了准入类，很多职业并不是考取资格认证后才可以从事该行业，这类职业资格认证，其实只是能力的一种体现，可能会对找工作或者晋升有所帮助。

    “比如，现在报名比较热门的心理咨询和人力资源管理这两方面的职业资格认证，其实都属于水平评价类。”某职业资格认证考试机构相关负责人董小姐说道，职业资格认证热门与否和当地经济环境有关系，例如，北京服务业职业资格认证较吃香，而有些工业城市，工业操作类职业资格认证则更热门。

这四类职业资格原则上要取消

    5月下旬，李克强刚在湖北考察武汉钢铁公司的去产能情况。企业负责人告诉他，公司有许多转岗转业职工重新上岗面临“考证”问题。

    李克强慨叹道：“许多职工本来就不想出来，现在不仅面临换行业，还要考证书，这严重影响到他们的重新就业。”他强调，只要不涉及国家安全、人身安全、食品安全以及环境安全等，原则上都应该让市场发挥决定性作用，政府负责做好服务和监管。至于水平类资格评价，一般与政府部门无关，应按照市场化原则处理。

    目前，各部门设置的职业资格总量比本届政府成立之初已减少50%以上。国家下一步还要继续取消职业资格，都会涉及到哪些职业呢？

    人社部相关负责人表示，国家原则上要取消四类职业资格，包括国务院部门设置的没有法律法规或者国务院决定作为依据的准入类职业资格；国务院部门设置的有法律法规依据但与国家安全、公共安全、公民人身财产安全关系并不密切的职业资格；国务院部门和行业协会、学会自行设置的水平评价类的职业资格；地方各级政府及有关部门自行设置的职业资格。

    取消这些职业资格对培训考试机构有影响吗？

    业内人士表示，一些职业资格认证取消后，考试机构基本无影响，因为本来收取的报名费也不多。“目前国家实行的是‘考培分离’，所以培训机构在收入上可能会受到影响。”

用证“敲门”并非易事

    职业资格是否能成为找工作的“敲门砖”？

    记者了解到，找工作证不在多。“我从事人力资源工作十多年了，职业资格证在以前还是比较有用的。”一家外企的人力资源经理张先生告诉记者，如果在几年前，职业资格证比较有说服力，但如今资格证获取的方法较多，而且很多人虽然考取了证，但不一定能胜任工作。

    “职业资格证只是我们选择员工的一个参考条件，能考上证，说明个人学习能力强，但我们在用人时发现，有人会学习，但不一定会实践。在竞争如此激烈的社会里，我们更多需要的是综合型人才。”张经理告诉记者，他经常遇到一些应聘者展示各种证件，特别是有的大学生会把所有资格证复印下来，和简历钉在一起，但一问起具体能做什么时，就支支吾吾说不出来。

    对于这一点，大学毕业多年的李明深有体会，他念书时考了不少证，但这些跟他现在的工作没半点关系。“我和同学们每个人都考了不少证，以为这样能拓宽就业渠道。”李明说，他虽然捧着不少从业资格证，但也没有找到心仪的工作。

    “为了能找到工作，读书时容易陷入盲目考证的情况，跟风现象严重。”李明说，职业资格证的作用明显夸大了，大学生们需要理性判断，毕竟能不能找到好工作，是综合因素决定的。

    记者调查发现，许多考证者并非不知道“资格证不等于工作”的道理，但都抱着“也许会有用”的心理。

将公布实施国家职业资格目录清单

    “大家都知道，今年的大学毕业生再创历史新高，加上中专职业学校毕业生，就业压力不小。但在这种情况下，很多学生为了就业，被迫拿出许多时间背题目，应考各类资格证书。”李克强总理语重心长地说，“各部门要从全局考虑，清楚地认识到清理职业资格，对于激发市场活力的意义。”

    6月1日的国务院常务会议决定，下一步要在继续取消职业资格的同时，公布实施国家职业资格目录清单，清单外一律不得许可和认定职业资格，清单内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩。

    “我们一定要依法管住乱设职业资格的‘手’，真正建立起职业资格清单管理制度。”总理说，“要让创业者、就业者和众多转岗人员今后心里踏实，不再为一纸‘证书’所困扰，切实让利于民。”

    会议指出，取消不必要的职业资格许可和认定事项，是降低制度性交易成本、推进供给侧结构性改革的重要举措，也是为大中专毕业生就业创业和去产能中人员转岗创造便利条件。

让劳动者更好施展创新创业才能

    据统计，截至2013年底，国务院部门共设置各类职业资格618项，地方自行设置的职业资格则有1875项。一些职业资格“含金量”较低，导致人才负担严重；还有的地方将水平评价类职业资格与就业创业挂钩，人为抬高了就业创业门槛。而且，在职业资格的许可认定过程中，也孳生了权力寻租空间。

    取消不必要不合理的职业资格许可和认定事项，是降低制度性交易成本、推进供给侧结构性改革的重要举措，为大中专毕业生就业创业和去产能行业中人员的转岗创造了便利条件。

    需要注意的是，取消不必要的职业资格许可和认定事项，并非意味着所有职业资格许可都要取消。到2017年，我国将争取初步形成科学设置、规范运行、依法监管的职业资格管理体系，广大劳动者将得以更好地施展创新创业才能。

    国家行政学院教授竹立家表示，取消部分职业资格认证后，就业的门槛可以降低，这有利于就业。“我国现在处在改革的关键时期，面临最重要的问题就是需提供更多的就业岗位，才能营造稳定的改革环境。”（综合）

延伸阅读：

取消资格认证 部分行业打破门槛

    被敲掉入行门槛的职业目前境况如何呢？注册税务师是一个很好的样本。

    时间追溯至2014年8月，国务院发布《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》，取消11项职业资格许可和认定事项，其中就包括取消注册税务师事项。

    此后，于2015年11月，人社部、国家税务总局公布《税务师职业资格制度暂行规定》和《税务师职业资格考试实施办法》明确，由于水平评价类职业资格不再实行注册管理，因此注册税务师更名为税务师。新规对税务师职业资格的管理职责分工和管理方式进行调整，明确由中国注册税务师协会具体承担税务师职业资格考试的评价与管理工作，并负责税务师资格证书的登记服务工作。

    据中国注册税务师协会副会长兼秘书长李林军介绍，2014年底全国已经考取注册税务师资格12万多人，税务律师事务所5400多家，从业人员接近11万人。行业收入去年是143亿多元，在包括律师、注册会计师提供的鉴证咨询类服务业中排在第三位。李林军表示，这一调整更加市场化了，这是行业在市场经济的条件下转型升级的一个良好机会。

    “准入类是门槛，把门槛敲掉了，进入这个行业意味着没有门槛，职业资格是水平评价，什么人都可以去做，也就意味着加大了这个行业市场竞争程度。从这点上说，需要这个行业的从业人员进一步提高自身的素质，靠建立自己的品牌、提高自己的服务质量去赢得客户，赢得市场。”李林军表示，税制改革的推进，特别是征管法的修改，中办国办56号文件深化改革国税地税征管体制改革，这些改革举措都为征税服务带来了巨大空间。

    另外，取消职业资格并非是取消考试。2015年11月，人社部、国家税务总局公布《税务师职业资格制度暂行规定》和《税务师职业资格考试实施办法》，由此，新改革的税务师考试制度正式进入大众视野，即考试由注册税务师职业资格考试正式更名为税务师职业资格考试。

    李林军表示，水平评价类的考试由行业协会承接，可以把一些优秀的人才通过考试吸引到这个行业来，扩大行业的后备人才队伍，这也是一个机遇。

    有业内人士推测，2016年职业资格参加考试的人数将达到25万。“按照25万人的考试人数计算，由于考试需求旺盛，且备考时间成本较高，很大一部分会选择网络培训课程。”按照一位税务师培训公司相关负责人的计算，其中的市场规模至少达到数亿元，甚至10亿元。