为加快我省博士后工作的发展步伐，努力培养、造就一批我省现代化建设急需的高层次人才，提高我省高校、科研机构和企业的竞争力，根据《人事部、全国博士后管委会关于印发<博士后工作“十五”规划>的通知》（人发［2001］82号）精神，结合我省实际，制定本规划。

    一、我省博士后工作现状及面临的形势

    博士后工作是我省实施科教兴省战略和人才战略,加强高层次人才队伍建设的一项重要内容。改革开放以来，我省博士后工作从无到有，逐步发展，取得了可喜的成绩。截止“九五”末期，全省共设立12个博士后科研流动站和6个企业博士后科研工作站，累计招收博士后121名，其中已出站的86名，留省就业的65名。博士后工作为我省培养了一批高水平的年轻专门人才和学术技术带头人，促进了高校的学科建设和科研院所的科研水平，推动了产、学、研的紧密结合以及企业的技术创新和结构调整。我省博士后工作取得这些成绩，这是省委、省政府实施“科教兴省”战略，高度重视人才工作的结果，也是各级政府和有关部门共同努力的结果。但是，也必须看到，当前我省博士后工作也存在一些问题和困难，主要是：发展不平衡，企业和山区的站点少；经费投入不足,站点吸引力不强；管理不规范，博士后培养质量有待提高。从总体上看，我省博士后工作与先进兄弟省市相比还有一定差距，仍然适应不了经济和社会事业发展的要求。

    “十五”期间，我省博士后工作面临新的发展机遇。知识经济的到来，高科技革命的迅速发展，我国加入WTO以及我省实施现代化建设第三步战略部署，进行经济结构战略性调整，完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放，实施人才战略，构建福建人才高地，都对博士后工作提出新的要求。国家人事部“十五”期间将进一步加强博士后站点建设、增加经费投入、改革管理体制，为我省做好博士后工作提供了十分有利的机会。我们要在认真总结经验的基础上，顺应形势，把握机遇，把我省博士后工作推向新的阶段。

    二、我省“十五”博士后工作指导思想和基本原则

    面对改革开放和现代化建设新阶段的形势和任务，“十五”期间，我省博士后工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，坚持从我省实际出发，适应我省经济和现代化建设以及社会主义市场经济体制的要求，围绕实施人才战略，创新管理体制，改革管理模式，充分调动地区、部门和单位的积极性，加快我省博士后发展步伐，努力培养造就更多、更好的高层次人才，为我省经济建设和社会发展提供有力的人才保证。

    为完成“十五”期间我省博士后工作加快发展的任务，要始终坚持以下原则：

    1.切实把博士后工作作为我省实施人才战略、构建人才高地的重要内容，充分发挥博士后工作在高层次人才培养、使用中的独特作用。

    2.要把吸引、培养和使用人才贯彻于博士后工作的始终，做到有机结合，实现选人、育才、用才一体化。

    3.博士后工作要加强与生产、科研的紧密联系，加快博士后科研成果的开发和转化，增强我省博士后事业发展与经济建设的良性互动。

    4.政府对博士后工作既要加强宏观调控，又要重视改革，以改革促发展，充分调动地方、部门、单位和社会的积极性共同发展博士后工作。

    三、我省博士后工作“十五”发展目标

    “十五”期间，我省博士后工作的主要发展目标是：博士后站点的数量有较大增长；博士后人员的培养质量有显著提高；改革有较大突破，管理更加规范，服务体系进一步健全完善；博士后工作服务于实施人才战略、服务于经济建设的效果更加明显。

    ——站点建设预期目标：到2005年末期，全省博士后科研流动站和企业博士后科研工作站的总数达到44个以上，在“九五”基础上增加1.5倍。

    ——人才培养、使用预期目标：到2005年末期，全省博士后科研流动站和工作站站点招收博士后总数累计达到300名以上，在“九五”基础上增加1.5倍。出站博士后留省就业不低于70％。“十五”期间，在站博士后每人至少承担1项以上重要研究项目，每人发表在国内外核心刊物上的论文总数不低于2篇；全省博士后专利成果和重要科技成果总量不少于50项，博士后科技成果转化率达到30％。

    ——管理体制改革预期目标：初步建立起政府宏观调控、分级分类管理、运转高效灵活、服务及时周到、适应社会主义市场经济发展要求、具有福建特色的博士后管理体制和运行机制。

    四、我省“十五”博士后工作主要政策措施

    (一)切实加强博士后站点建设

    我省发展博士后工作，首先要尽快增加博士后站点的数量。要根据我省建设高校重点学科和提升科研单位研发能力的需要，在高校和科研院所继续稳步发展博士后科研流动站。要紧密结合我省发展农业和高新技术企业，壮大电子信息、机械和石化产业的要求，把企业博士后科研工作站作为发展重点，积极鼓励支持符合我省产业发展方向的国有大型企业、民营企业、股份制企业、外国独资企业、留学回国人员创业园、生产型事业单位申请建立企业博士后科研工作站；对山区企业申请建立企业博士后科研工作站，给予更多的政策倾斜。进一步发挥企业博士后科研工作站的桥梁和纽带作用，逐步形成企业与高校、科研院所的合作机制，使我省博士后工作更加贴近经济建设，促进更多的企业实现产、学、研的紧密结合。

    (二)大力开展招收博士后活动

    定期举办面向全国的网上招收博士后活动。定期组织博士后站点赴省外高校或科研机构考察招收博士后并与之建立长期的合作关系。采取措施，吸引海外留学博士回国做博士后。鼓励有条件的地区和单位，招收外籍博士来闽做博士后，开拓利用国际人才参与我省经济建设渠道。落实引进人才政策，吸引出站博士后留省工作或来闽服务。

    (三)积极建立多渠道的投入机制

    1.增加政府投入。政府对博士后工作进行必要的经费投入，是发展博士后工作的有力保障。“十五”期间，省政府投入博士后工作的预算内经费总数不低于华东地区中等水平。主要用于：⑴省自筹经费招收的博士后日常经费从原来每人每年2万元提高到3万元；⑵每年给予新建博士后站点一定的工作启动费，给予博士后人员开展课题研究一定的资助；⑶根据中央给予我省博士后公寓建设费的数量按1:1的比例给予配套经费。有关地方政府每年也应拨出一定的预算内经费，支持当地博士后事业的发展。

    2.开拓多种投入渠道。支持社会力量、社会资金投入博士后工作。有条件的设区的市或部门可以设立博士后专项资助金，在不违反国家法律、政策的前提下，由出资者自行决定投入方式、受益人及使用条件。鼓励博士后站点与企事业单位联合招收、定向培养博士后。加强同科研、教育、产业管理部门的联系，配合国家重大项目研究工作（如国家科技攻关项目、自然科学基金项目、“863”项目等）和高新技术产业发展战略，依据研究项目解决经费问题。积极向国家申请博士后科学基金资助。

    (四)进一步深化管理体制改革

    1.积极争取国家人事部把福建做为管理体制改革试点省份，增强省一级博士后主管部门在本省博士后管理工作上的综合协调作用。

    2.适应市场经济条件下主体多元化、需求多样化的要求，根据博士后培养目标、投资渠道、资助方式、管理办法的差异，探索构建多种招收、管理博士后模式。鼓励博士后站点与企事业单位联合招收、定向培养博士后。进一步扩大省财政自筹经费招收博士后的规模，改革其管理方式，逐渐变直接报批为数量条件控制、备案审核登记，以进一步调动设站单位的积极性，营造更加有利于博士后工作发展的宽松环境。

    3.建立科学的考核评估体系和激励机制。对连续两年招收不到博士后或管理混乱的站点，要亮黄牌，限期整改，整改无效的取消设站资格。对年度考核不合格或学术水平达不到应有要求的博士后人员，减少或取消对其经费资助。对优秀站点和博士后人员，经费上给予倾斜。对承担国家、省重点科研课题或高新技术开发项目的，省级主管部门给予重点资助。

    4.制定《福建省博士后工作规定》，进一步规范博士后工作的管理。

    (五)努力完善博士后工作的服务体系

    1.加快博士后公寓建设。“十五”期间，采取中央和省各出一点的方式，在博士后站点相对集中的福州地区集中建造或购置一定数量博士后公寓。各地、各站点单位也要采取积极措施，建造博士后公寓，切实解决博士后住房问题。

    2.建立面向社会的博士后服务系统。为使博士后的研究工作更加贴近社会需求，加快科技成果转化，进一步发挥其智力优势，要积极开拓博士后服务经济建设主战场的新途径，促进各设站单位、博士后研究人员和社会各方面广泛参与，建立起博士后面向社会的服务系统，为博士后科技成果评价、转让、孵化以及开展科技咨询、讲学、企业诊断、项目承接等活动提供服务。

    3.加强信息网络建设。“十五”末期，初步建成与全国联网的博士后信息网络系统，建立起博士后站点库、博士后人才库、研究项目库、科研成果库，实现博士后供求、进出站管理、经费拨款、基金评审、项目招标与洽商、质量评估、经验交流等的信息化、自动化、网络化。

    4.推进博士后社会保险和住房保障制度改革。要积极探索把博士后纳入统一的社会保障体系的工作，建立起以失业、医疗、养老等社会保险为主的保障体系。结合我国住房制度改革，将博士后住房公积金收缴、住房补贴发放等纳入明确、统一的制度规范中。

    五、加强领导，狠抓落实

    要顺利实现我省“十五”博士后工作目标，任务十分繁重。各级党委和政府要从实施人才战略的高度进一步重视这项工作。要把博士后工作纳入地方和部门的经济和社会事业发展的范畴，真正把它摆上议事日程，及时研究解决重要政策性问题，特别是难点、重点问题。对涉及多个部门的政策和业务，要做好协调工作，为博士后工作提供组织保证。新闻单位要积极做好宣传报道，广造社会舆论，为博士后工作创造良好的外部环境。有关部门要齐心协力，加强沟通和配合，互相支持，按照“三个代表”的要求，求真务实，增强服务意识，克服官僚主义和形式主义，提高工作效率和工作水平。